পাকিস্তানের শিমলা চুক্তি স্থগিত করার হুমকি কেন গুরুত্বপূর্ণ?

২২ এপ্রিল ভারতের অধিকৃত কাশ্মীরের পাহেলগাম শহরে পর্যটকদের ওপর হামলায় অন্তত ২৬ জন নিহত হওয়ার পর ভারত ও পাকিস্তানের মধ্যে চরম উত্তেজনা ছড়িয়ে পড়েছে। দুই দেশই পাল্টাপাল্টি কঠোর পদক্ষেপ নিয়েছে, ফলে বড় ধরনের সংঘর্ষের আশঙ্কা বাড়ছে।

ভারতের প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদির নেতৃত্বে এক মন্ত্রিসভার বৈঠকের পর ভারত কয়েকটি বড় সিদ্ধান্ত নেয়:

৬০ বছরের পুরনো ‘ইন্দাস পানি চুক্তি’ (IWT) স্থগিত করা,

পাকিস্তানের সাথে সীমান্ত বন্ধ করা,

দুই দেশের মধ্যে বাণিজ্য বন্ধ করা,

পাকিস্তানি নাগরিকদের ভিসা বাতিল করা এবং

ভারতে পাকিস্তানি কূটনীতিকদের সংখ্যা কমিয়ে আনা।

পাল্টা জবাবে পাকিস্তানের ‘ন্যাশনাল সিকিউরিটি কমিটি’ (NSC), যা দেশটির সর্বোচ্চ সামরিক-বেসামরিক সিদ্ধান্ত গ্রহণকারী সংস্থা, একই ধরনের ব্যবস্থা ঘোষণা করে। তারা সীমান্ত ও আকাশসীমা বন্ধের কথা জানায়, বাণিজ্য স্থগিত করে এবং সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণভাবে, ভারতের সঙ্গে সব দ্বিপক্ষীয় চুক্তি থেকে সরে আসার হুমকি দেয়—এর মধ্যে রয়েছে ১৯৭২ সালের ‘শিমলা চুক্তি’ও।

শিমলা চুক্তি কী?
১৯৭১ সালের যুদ্ধের সাত মাস পরে (যেখানে ভারত জয়ী হয় এবং বাংলাদেশ সৃষ্টি হয়), পাকিস্তানের প্রেসিডেন্ট জুলফিকার আলী ভুট্টো এবং ভারতের প্রধানমন্ত্রী ইন্দিরা গান্ধী ভারতের হিমাচল প্রদেশের শিমলা শহরে সাক্ষাৎ করেন সম্পর্ক স্বাভাবিক করার উদ্দেশ্যে।

১৯৭২ সালের ২ জুলাই স্বাক্ষরিত এই চুক্তির মূল বিষয় ছিল—

দ্বিপক্ষীয়ভাবে সব সমস্যার শান্তিপূর্ণ সমাধান করা, বিশেষ করে কাশ্মীর ইস্যু।

একে অপরের আভ্যন্তরীণ বিষয়ে হস্তক্ষেপ না করা।

একতরফাভাবে সীমান্ত (লাইন অব কন্ট্রোল বা LoC) পরিবর্তন না করা।

যুদ্ধের পরে ভারত যেসব ৯০,০০০ পাকিস্তানি সৈন্য আটক করেছিল, তাদের মুক্তি দেওয়া।

চুক্তিতে বলা হয়:
“কোনো সমস্যা চূড়ান্তভাবে সমাধান না হওয়া পর্যন্ত কোনো পক্ষ একতরফাভাবে অবস্থা পরিবর্তন করতে পারবে না এবং শান্তিপূর্ণ সম্পর্ক বিঘ্নিত হয়—এমন কোনো কর্মকাণ্ড সংগঠিত করতে বা উৎসাহিত করতে পারবে না।”

পাকিস্তানের হুমকির গুরুত্ব কী?
পাকিস্তানের আন্তর্জাতিক আইনের বিশেষজ্ঞ আহমের বিলাল সুফি বলেন, শিমলা চুক্তি দুই দেশের মধ্যে একটি গুরুত্বপূর্ণ অন্তর্বর্তী কাঠামো। তাই এটিকে বাতিল করা হলে পাকিস্তানের পক্ষ থেকে অত্যন্ত সতর্ক ও বিশদ মূল্যায়ন প্রয়োজন। তিনি আরও বলেন, ভারতের মতে, শিমলা চুক্তির মাধ্যমে কাশ্মীর ইস্যু সম্পূর্ণভাবে ভারত ও পাকিস্তানের মধ্যে দ্বিপক্ষীয় বিষয় হয়ে গেছে এবং জাতিসংঘের হস্তক্ষেপের দরকার নেই।
পাকিস্তান অবশ্য মনে করে, শিমলা চুক্তি জাতিসংঘের সিদ্ধান্তগুলোকেই সমর্থন করেছিল এবং রাজনৈতিক সমাধানের পথ উন্মুক্ত রেখেছিল।

২০১৯ সালে ভারত কাশ্মীরের বিশেষ মর্যাদা বাতিল করলে পাকিস্তান ভারতের বিরুদ্ধে শিমলা চুক্তি লঙ্ঘনের অভিযোগ তোলে। আন্তর্জাতিক আইনের (বিশেষ করে ভিয়েনা কনভেনশন) আওতায় যদি কোনো পক্ষ গুরুতরভাবে কোনো চুক্তি ভঙ্গ করে, তবে অপর পক্ষ সেই চুক্তি বাতিল করতে পারে—পাকিস্তান এই যুক্তি ব্যবহার করতে পারে।

ভারতীয় প্রতিরক্ষা বিশ্লেষক আজয় শুক্লা বলেন, “যদি দুই দেশই শিমলা চুক্তি বাতিল করে, তাহলে লাইন অব কন্ট্রোলে (LoC) খোলামেলা সামরিক লড়াই শুরু হতে পারে, কারণ তখন আর শান্তির কোনো বাধ্যবাধকতা থাকবে না।”

শিমলা চুক্তি বাতিল মানেই কি যুদ্ধ?
চুক্তি থাকা সত্ত্বেও ভারত ও পাকিস্তান অতীতে সিয়াচেন হিমবাহ এবং কারগিল যুদ্ধসহ বেশ কয়েকবার সংঘর্ষে জড়িয়েছে। তবে বিশেষজ্ঞরা বলছেন, চুক্তি বাতিল মানেই সরাসরি যুদ্ধ নয়, তবে দুই দেশের মধ্যে যুদ্ধের ঝুঁকি অনেক বেড়ে যাবে।

পাকিস্তানের উদ্দেশ্য কী?
পাকিস্তান অন্যান্য পাল্টা ব্যবস্থা তাৎক্ষণিকভাবে কার্যকর করলেও, শিমলা চুক্তি বাতিলের বিষয়টি এখনো কেবল হুমকির পর্যায়ে রেখেছে। বিশেষজ্ঞদের মতে, পাকিস্তান চাইছে কাশ্মীর ইস্যুকে আবার আন্তর্জাতিক অঙ্গনে নিয়ে যেতে। কারণ শিমলা চুক্তি থাকায় এতদিন কাশ্মীর ইস্যু শুধু ভারত-পাকিস্তানের মধ্যেই সীমাবদ্ধ ছিল। চুক্তি বাতিল করলে পাকিস্তান আবার জাতিসংঘের মাধ্যমে কাশ্মীর ইস্যু তুলতে পারবে।

শুক্লার মতে, চুক্তি বাতিল করলে দুই পক্ষই লাইন অব কন্ট্রোল (LoC)-এ নিজেদের স্বার্থ অনুযায়ী সামরিক অভিযান চালানোর বৈধতা খুঁজে পাবে। ভারতও মনে করে, শিমলা চুক্তি তাদের পাকিস্তান অধিকৃত কাশ্মীর পুনরুদ্ধারে প্রতিবন্ধকতা তৈরি করছে। বিশেষ করে মোদি সরকারের অধীনে কাশ্মীর পুনর্দখলের হুমকি আরও জোরদার হয়েছে।

অন্যদিকে পাকিস্তান মনে করে, ইন্দাস পানি চুক্তি (IWT) স্থগিত করে ভারত ইতিমধ্যেই একটি “আক্রমণাত্মক কাজ” করেছে, যা পাকিস্তানকে আত্মরক্ষামূলক ব্যবস্থা গ্রহণের ন্যায্যতা দেয়।

শেষ কথা

আহমেদ বলেন, ভারতের পক্ষ থেকে ইন্দাস জলচুক্তি (IWT) স্থগিত করা ইতিমধ্যেই আন্তর্জাতিক আইনের অধীনে আক্রমণাত্মক আচরণ হিসেবে গণ্য হতে পারে, যা পাকিস্তানকে আত্মরক্ষার ব্যবস্থা গ্রহণের সুযোগ দেয়। তিনি বলেন, “এই জলচুক্তি পাকিস্তানের প্রায় ২৫০ মিলিয়ন মানুষের জীবনের ভিত্তি। এর স্থগিতকরণ একটি শত্রুতা কার্য হিসেবে দেখা যেতে পারে।”

শিমলা চুক্তি থেকে বের হয়ে যাওয়ার হুমকি পাকিস্তান সরকারের পক্ষ থেকে একটি “বুদ্ধিমান সিদ্ধান্ত”, যা ভারতকে একটি সতর্কতা হিসেবে দেওয়ার জন্য নেয়া হয়েছে।